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番禺出台“1+4”人才政策每年亿元吸聚创新人才

来源:南方日报  2016-12-21 08:57:37
  在番禺新造镇,征地拆迁、基础设施建设正如火如荼,投资200亿元,未来年产值预计超千亿元的思科(广州)智慧城项目即将拔地而起;
  在番禺万博商务区,德舜大厦、广晟万博城、番禺万达广场等九大核心项目启动了全球招商,作为全省首个基金小镇,万博商务区再次受到了世界的关注;
  在番禺汽车城,广汽传祺、广菲克等汽车品牌产销强势增长,年产能达到51万辆后,汽车城还在谋划进一步扩容,再次腾飞蓄势待发……
  正力争在广州建设国家重要中心城市实践中走在前列的番禺,已站在了新一轮创新创业的风口。
  充满无限想象空间的番禺,能否成为创新创业人才施展才华的乐土和家园呢?番禺提出,要努力建设人才强区,构建高端高质高新现代产业体系。
  近日召开的中央经济工作会议指出,深入实施创新驱动发展战略,广泛开展大众创业、万众创新,促进新动能发展壮大、传统动能焕发生机。12月20日,番禺区专门召开人才工作大会,发布了《番禺区关于加快集聚产业领军人才的实施意见》及《番禺区创新创业领军人才引进支持制度》《番禺区产业领军人才贡献奖励制度》《关于加强广州大学城创新人才资源合作与开发的制度》和《番禺区高层次人才服务保障制度》4个配套文件(以下简称“‘1+4’人才政策”),以加快集聚现代产业人才为重要突破口,全力推进区域人才建设再上一个新水平。
  番禺区本次发布“1+4”人才政策正是落实中央深入实施创新驱动发展战略的具体体现。按照“1+4”人才政策,番禺每年直接用于产业领军人才资助、补贴和配套服务以及相关组织、管理、服务工作的经费将达到近1.2亿元。番禺新引进的创业领军团队,人才经费资助单个最高将达到500万元;对现有的杰出产业人才的补贴单个最高可达500万元;创新领军团队最高项目经费资助也将有1000万元。为了利用好辖区内广州大学城这一创新“智核”,该政策文件首次提出要实施“青蓝计划”,鼓励青年人才在校门口创新创业。
  番禺区区委书记何汝诚表示,番禺的创新发展关键在于人才的集聚,未来几年,番禺将把“建设人才强区”作为深入实施创新驱动发展战略的重要举措来抓,着力以开放的政策、广阔的平台、优质的服务,全面优化提升人才创新创业综合环境,使番禺成为广州乃至华南地区一流的创新人才聚集之地、创新创业之地、价值实现之地。
  “1+4”人才政策亮点解读
  力度空前
  每年过亿元资金直接用于人才奖励扶持
  在本次番禺区人才工作大会上,番禺珠江钢管有限公司国家企业技术中心研发团队荣获“禺山卓越贡献”荣誉,获得了高达500万元的资助。“我们企业攻克了很多行业难关,填补了国内外多项技术空白,在研发和创新方面做了大量工作。这次区一级政府给予我们的人才队伍这么重的奖励,对整个团队来说是很重要的鼓励。”番禺珠江钢管有限公司董事长兼总经理陈昌表示,获得这个荣誉说明政府对企业人才队伍的作用是高度认可的,他们更有信心投入到新产品、新技术的研发中去了,更有信心在番禺继续扎根成长。
  500万元远远不是番禺人才奖励扶持的上限,根据“1+4”人才政策,在番禺的创新创业领军团队除了可获得最高120万元的人才经费资助外,还可获得最高达1000万元的项目经费资助,并提供其他一系列工作支持。从区外引进的知名企业或经济社会贡献潜力较大的企业,企业进驻时的主要负责人最高也能获得500万元的人才经费资助。
  这些奖励扶持只是番禺支持人才创新创业政策的一部分。番禺区委组织部负责人表示,自2017年起,区财政每年将安排不少于1亿元的经费直接用于产业领军人才资助、补贴和配套服务以及相关组织、管理、服务工作。加上产业、科技、创新等专项配套政策共同发力,番禺每年用于与人才创新创业有关的资金逾5亿元,这个力度是空前的。
  精准发力
  聚焦经济建设和产业发展
  每年过亿的人才专项经费,好钢如何用在刀刃上?番禺区“1+4”人才政策提出,要在5年内,在商贸服务、金融保险、通用设备、新一代信息技术、生物与健康、新材料新能源、节能环保、汽车、电子电器、灯光音响、珠宝首饰、都市型现代农业等重点产业领域,引进支持35个创业领军团队、35个创新领军团队、50名创新领军人才和30名创新创业服务领军人才;每年补贴5名杰出产业人才,不超过500名产业高端人才和急需紧缺人才,资助约1500名高校青年人才。
  番禺人才政策聚焦经济建设和产业发展。一是实现产业聚焦。即聚焦番禺实施创新驱动发展、全面建设幸福美丽番禺的重点产业领域。二是实现扶持服务对象聚焦。即聚焦能够对番禺经济建设和产业发展起到重要作用的创新创业领军团队(人才)、急需紧缺人才以及创新创业服务机构;三是实现资金聚焦。即把资金聚焦到切实产生经济社会效益、最具发展潜力的人才团队和项目上。
  番禺区第十三次党代会提出,要全面建设幸福美丽番禺,在广州建设国家重要中心城市实践中走在前列。要实现这一目标,提高区域竞争力,加快集聚现代产业人才是最为重要的一个环节。番禺引才引智将与招商引资紧密相联。例如,对新引进的创业领军团队,人才经费资助单个最高可达500万元,关键就看这个团队带来的项目有没有先进的核心技术,是否善于推动经营模式创新,是否具有高成长特点,是否能带动番禺区重点产业发展、产生重大经济社会效益。
  特色鲜明
  实施“青蓝计划”鼓励校门口创新创业
  集聚了12所高校20多万师生的广州大学城被誉为广州乃至整个珠三角创新发展的“智核”。如何凭借“近水楼台”的地缘优势,承接大学城的溢出效应,将大学城的创新资源、人才资源真正变成番禺经济发展、产业转型的智力引擎和动力源,这也是本次人才大会的一大重点。
  番禺区“1+4”人才政策特别提出,要通过政策引导,激发和释放大学城对于番禺经济社会发展和产业转型升级的创新引领功能。
  值得关注的是,该政策首次提出要实施“青蓝计划”,引导大学城青年人才首选番禺创新创业,每年安排2000万元资金对约100个大学生创业项目给予扶持,并对其中获市场认可的项目,根据《番禺区战略性新兴产业创业投资引导基金管理暂行办法》,给予跟进投资;每年对接收大学城准毕业生的企业发放实习实训补贴,年补贴学生总额1000名。同时,通过建立人才联盟,搭建创新社区,举办人才论坛,搭建人才、项目、科技、资金等各种市场资源高效对接的综合服务平台。
  “番禺出台的人才政策很有特色,针对性很强。对大学生创新创业有直接资金支持,风投跟进,有好的代理制度等,对学生来说很有意义。”广东工业大学创客空间负责人林志桢老师说,番禺新的人才政策很好地解决了项目早期的需求问题,5万—20万元的补贴对于初创企业早期来说是很重要的一笔资金。另外,大学生最为缺乏的还有早期学习实践机会,番禺新的人才政策鼓励企业引进高校毕业生参与企业的创新创业,对接收准毕业生的企业发放实习实训补贴。这对于学生的成长非常有好处。
  ■专家说法
  省社科院竞争力研究中心主任丁力:盘活创新资源用好大学城“金饭碗”
  创新需要资源自由流动,让市场在资源要素配置中发挥决定性作用。对于番禺来说,盘活大学城创新资源,要善用市场化手段。
  大学城是一个创新资源的金矿,各个地市对大学城的资源都垂涎三尺,说起来都很羡慕。番禺现在手捧着一个“金饭碗”,要想法设法用好这个“金饭碗”。
  大学城创新资源的开发要做好利益共享、产业对接、创新产品和技术变现三个方面的工作,让大学城教师和创业学生有获得感,促进高校科技转化和技术产业化能力提升,通过市场增值回馈人才价值,最大限度地激发人才的积极性和创造性。
  广州市社科院副院长尹涛:番禺新政将引导创新型产业人才集聚
  番禺区坐拥“智核”大学城,人才资源丰富,具有创新创业的天然优势。但是,要考虑如何避免“大树底下不长草”,真正营造整体产业发展环境与人才成长空间,引导大学城创新资源和创新人才融入番禺特色产业之中。
  番禺区出台人才奖励政策是因势利导,既挖掘存量人才潜力,也关注到增量人才引进,政策将带动更多创新型产业人才集聚,为番禺产业发展服务。
  番禺在电子电器、灯光音响、珠宝首饰等众多传统产业方面具有领先优势,政府要注重搭建人才、项目、科技、资金等各种市场资源高效对接的综合服务平台,让更多创新人才与产业对接,更好为番禺产业发展服务。
  ■延伸
  “大学城+思科智慧城”双城联动番禺创新创业前景广阔
  作为广州城市科技创新走廊的关键一环,广州国际创新城正静待思科落子;番禺汽车城、万博商务区、南站商务区及众多科技园聚集了广汽、华多等一大批高新技术企业;依托大学城创新资源,大量科技创新重点项目在番禺落地生根。
  笔者走访发现,凭借广阔的创新创业前景,充足的创新创业动力,成熟的创新创业政策体系,广州大学城和思科智慧城双城联动,番禺已站在了珠三角创新创业的最前沿,汇聚了全省最为优质的创新资源要素,必将在创新驱动发展的浪潮中大有可为。
  创业前景广阔
  重大平台招商捷报频传
  番禺区区长陈德俊介绍,当前,番禺正处于产业加快转型升级的关键时期,重点项目建设不断加快、重大平台招商捷报频传。目前,区内的广州国际创新城、番禺汽车城、万博商务区、南站商务区及众多科技园聚集了思科、广汽、华多等一大批高新技术企业,这些企业都将为各方面的高层次人才提供广阔的发展空间。比如,番禺汽车城的以广汽传祺自主品牌以及广菲克工厂和鞍钢汽车钢厂等为主的先进装备制造业,近年来发展迅猛,尤其是今年,广汽传祺产销强势增长,带动全区工业和先进制造业快速发展,今后汽车城还将进一步扩容,发展汽车零部件等上下游产业,打造一个汽车城,这些将需要大批工程师和高技能人才作为支撑。
  此外,万博商务区是番禺的重大产业平台,近年来招商成效突显,吸引了欢聚时代(YY)、携程华南总部、津通集团等大批知名企业入驻,万博基金小镇成为全省首个基金小镇,吸引了多家基金项目入驻,未来将打造成互联网企业集聚发展平台,需要大量擅长企业资本运作、市场营销,精通融资租赁、金融保险、科技服务等高层次专门人才;此外,市里已经明确,未来几年广州南站将会迎来大发展的重要时机,届时也将成为创新创业的新热土,这也需要大量的企业家、创业者参与支持。
  总的来说,番禺未来发展前景非常好,可以为各类产业人才,特别是产业领军人才提供十分广阔的施展空间。
  创新动力十足
  大学城创新资源托起番禺创新格局
  科技和人才是企业创新发展的原动力,这正是番禺独特的优势所在。番禺拥有华南地区科教和创新资源最为集中的区域——广州大学城,聚集了中山大学、华南理工大学等12所高校、20多万师生以及一大批国家级重点实验室和重点学科。
  “大学城是一个金矿,我经常到各个地市活动,人家对大学城的资源都‘垂涎三尺’。”省社科院竞争力研究中心主任丁力如是表示。
  番禺区有关人士表示,该区将发挥广州大学城科教资源丰富优势,结合产业特色,打造以大学城为“智核”,广州国际创新城、广州南站商务区、万博商务区等重大功能区为支撑的创新走廊,形成“一核一廊、多点支撑”的创新格局。
  以广州国际创新城为例,依靠大学城内多所高校及科研机构强大的智力和科研优势,国际创新城已成为了广州最具创新活力的地方——思科强力进驻;北京厚德科创、华工科技、中国大数据和智慧城市研究院华南分院等国内知名孵化器“闻风而来”;国家数字家庭应用示范产业基地、广州国家现代服务业集成电路产业化基地、广州大学城健康产业产学研孵化基地日益成熟。
  以大学城强大的创新平台为依托,大量科技创新重点项目正源源不断向番禺抛出“绣球”。据了解,IBM、亚信、浪潮南方中心运营总部等重点项目相继落户番禺,项目建设进展顺利。思科合作伙伴及其第一批、第二批、第三批上下游关联项目落户番禺也正在全力推动中。
  何汝诚表示,番禺将通过实施“青蓝计划”,吸引大学城青年人才首选番禺创新创业,助力广大师生更好实现社会价值与自我价值;通过加快思科智慧城等重大平台项目的开发建设,搭建起大学城师生创新创业的广阔平台,推动大学城和创新城“双城联动”发展。
  创新要素齐聚
  创新创业政策提供优质软环境
  今年11月,继今年3月成为全省首个基金小镇之后,番禺万博基金小镇再度发力,其配套政策正式发布。深耕科技金融,助推创新创业,番禺原本就比较完备的科技金融服务体系再次添上了浓墨重彩的一笔。番禺区有关负责人介绍,番禺已成立了11家创业股权投资基金,基金规模共计94.8亿元,实现融资24.5亿元。
  该负责人还介绍,立足科技创新发展新常态,结合区域创新驱动发展实际,番禺在已出台《番禺区人民政府关于支持番禺节能科技园先行先试加快发展若干措施》等扶持政策措施的基础上,在2015年11月又发布了“1+11”科技创新政策,提出每年投入超过2亿元科技经费鼓励科技创新。近年来,番禺不断出台和完善扶持企业创新创业的政策,为各类创新企业提供优质软环境。
  在本次人才大会上,番禺区委区政府承诺,番禺将始终秉承“服务至上、效率至上、人才至上、环境至上”的理念,致力于推进投资贸易便利化,全力营造市场化、国际化、法治化营商环境。
主办单位:广州市人才工作领导小组办公室
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